一心為公 一心為民 全面小康 共同富裕

花園聯合黨委書記、花園村黨委書記、村委會主任邵欽祥談如何當好“領頭雁”

當前，東陽市村和社區組織換屆工作已全面完成。選準配強“領頭雁”，是抓基層打基礎工作的關鍵所在，是全面推進鄉村振興的有力保障，是確保貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”不出現“斷頭路”的重要舉措。有一個好“頭雁”，才能領出一片強“雁陣”、帶出一方大發展。今天，請連續36年擔任農村基層黨組織負責人的花園聯合黨委書記、花園村黨委書記、村委會主任邵欽祥談談如何當好“領頭雁”。

我1979年當選花園大隊大隊長，1982年當選花園村黨支部副書記、村委會主任。從1985年當選花園村黨支部書記，到現在的花園村黨委書記，我已經在農村基層黨組織負責人崗位上干了36年。36年來，我立足花園，扎根花園，一邊辦企業，一邊搞新農村建設。如何當好村書記，如何當好帶頭人，如何帶領廣大村民共同富裕，結合實踐，感受很深。

下面，我就從花園村發展情況以及個人的實踐體會與大家作一交流：

回顧花園村發展歷程，就是一部改革創新史。新中國成立前，花園村是一個有名的窮山村，村民們生活在11個小山頭上，村里窮得沒有一條像樣的路，村民靠打長工、挑鹽賣度日。新中國成立后，生活有所改善，但村民喝的水要從鄰村挑，村里通不上電，沒有工商業、副業，靠捉魚、泥鰍謀生。“村名花園不長花，草棚泥房窮人家，種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯”，沒有發展的資源。1978年，花園村年人均收入只有87元。黨的十一屆三中全會以后，花園村通過40多年的改革創新，成為一個繁榮、繁華、繁盛的新農村，主要有五個重要時間節點——

一是1978年。中央召開了黨的十一屆三中全會，我國開始實行對內改革、對外開放的政策。1981年5月和10月，我和二哥邵欽培、村支書邵福星辦起了工廠——蠟燭廠、服裝廠，開始走上了“以工富農、以工強村、以工興村”的發展道路。

二是1992年。這一年，鄧小平同志發表了重要的“南巡講話”，強調了“改革也是解放生產力”，明確了“發展是硬道理”。1992年鄧小平南巡講話之前，在1991年10月，我就聯合46家戶辦、聯辦企業成立了金華市首家村級工業公司——東陽市花園工業公司，在政策暖風下，1993年，成立浙江花園工貿集團公司，1995年成立國家級鄉鎮企業集團——花園集團有限公司。

三是1996年。在國家提出高科技發展戰略的時候，花園集團與中國科學院合作，開始研制開發打破國際壟斷、填補國內空白的維生素D3產品。2000年，花園集團又出資2000萬元一次性買斷了維生素D3生產從小試到中試的技術，并在花園實施工業化生產；2014年10月，花園生物（300401）成功上市。由靠高成本、低價格、低檔次向依靠科技、品牌、質量轉變，實現了花園集團由傳統產業向高科技產業的轉型。

四是2004年。前一年，時任浙江省委書記習近平同志聚焦“如何發揮優勢，如何補齊短板”兩個關鍵問題，全面系統提出了“八八戰略”，為浙江發展明確了總綱領和總方略。乘浙江省“千村示范、萬村整治”工程的東風，花園村開展了第一次“一村并九村”，全村區域面積從原來不足1平方公里擴大到5平方公里。以工業和高科技產業為基礎，花園村大力發展紅木家具這一富民產業，打造了全球最大紅木家具專業市場，并帶動了花園物流、商貿服務等新興產業，促進了村集體經濟壯大與農民增收。

五是2017年。這一年，中共中央召開了十九大，也是這一年，花園村開展了第二次“一村并九村”，全村區域面積從原來5平方公里擴大到12平方公里。這幾年，花園村高科技產業加快發展，紅木產業做大做強，商貿旅游業持續活躍，實現經濟穩步健康發展；花園村全面完成新村建設任務，農村建設更上一層樓、公共服務持續完善、社會治理連續保穩定，村莊發展實現了“一年大變樣、三年全變樣”。

經過近40年創業拼搏，我帶領花園人以“強黨建、抓工業、興產業、惠民生、善治理”為重點，做到五個“不動搖”：一是堅持黨委領導、黨員帶頭不動搖；二是堅持依法治村、民主管理不動搖；三是堅持發展工業實體經濟不動搖；四是堅持為民、利民、惠民、富民不動搖；五是堅持打造中國農村樣板、世界名村不動搖。花園村實現了從“兩創”到“兩富”再到“兩美”的華麗轉型，成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略樣板村和美麗鄉村建設示范村。

功夫不負有心人。2016年7月1日，花園村黨委被中共中央授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號，同年花園村榮膺“中國十大國際名村”，并連續多年名列“中國名村綜合影響力300佳”前三甲。2019年12月26日，浙江省委、省政府正式批復同意花園村為唯一的浙江省鄉村振興綜合改革試點，致力為全國農村實現治理能力現代化提供更多經驗。2020年10月，花園村被列入浙江省第四批小城市培育試點，成為全國首個“村域小城市”培育試點。同時，花園村是浙江省首個單獨以村為單位創建成功的國家AAAA級旅游景區，被文化和旅游部授予首批“中國十大優秀國際鄉村旅游目的地”和第二批“全國鄉村旅游重點村”，還成為中國村官培訓基地和全國新農村建設A級學習考察點，被譽為“浙江第一村”。此外，花園村還被授予全國文明村、全國民主法治示范村、中國十大名村、全國鄉村振興示范村、全國鄉村治理示范村、中國十大最美鄉村、首批全國農村幸福社區、首批中國鄉村旅游模范村、中國最有魅力休閑鄉村、中國美麗鄉村建設示范村、中國十佳小康村、中國幸福村等上百項省級以上榮譽稱號。

花園村現有農戶4681戶，常住人口超過6.5萬，外來人口5萬多。如今，花園村基礎設施配套完善，公共服務應有盡有，家家是新房，戶戶是小康，人人有保障。城市有的我們有，城市沒有的我們也有，全面實現了農民就地城鎮化。花園人有了更穩定的工作，有了更好的教育，更滿意的收入，更可靠的社會保障，更高水平的醫療服務，更舒適的居住條件，更豐富的精神文化生活，形成了“村民比市民富、村容比城市美、生活品質比城市高、田園風光和城市文明高度融合”的“花園經驗”。2019年，花園村實現營業收入602億元，擁有個私工商戶3768家，村民人均年收入達13.5萬元，接待國內外游客570萬人次，是金華市首個且唯一的稅收超3億元村。

花園村的發展充分說明：沒有黨的改革開放政策，沒有各級黨委政府的關心支持，沒有花園人改革的意識和創新的思維，就不可能有花園今天的巨大成就。2004年和2017年兩次并村，就是金華市委市政府、東陽市委市政府對花園村過去工作的充分肯定，并在花園村進行“先富帶后富，強村幫弱村”的具體實踐。我們倍加珍惜這樣的機會，兩次并村都堅持做到“六個融合”：思想融合、班子融合、管理融合、資產融合、制度融合、目標融合；都堅持實施“一分五統”的管理辦法，“一分”就是村企分開，無論是花園集團還是其他個體私營企業，均按產權歸屬獨立自主經營。“五統”就是財務統一管理、干部統一使用、勞動力在同等條件下統一安排、福利統一政策發放、全村統一規劃與建設。家家戶戶住上了新樓房，全村沒有老房子，也沒有舊房子，打造了一個全新的花園村。目前，花園村全村還建立和健全了醫保、社保和養老等保障體系，村民擁有31項福利政策，“基本生活靠集體，發家致富靠自己”的社會主義優越性在花園村得到真正體現。

幾十年來，花園村黨員干部和村民都付出了大量心血。其實，一個國家、一個地區、一家企業、一個村莊的發展，關鍵要靠人，就是我們講的以人為本。一名人才或者一個團隊可以改變一家企業，同樣一個領頭人或者一個好班子可以改變一個村莊。因此，我經常在花園村黨員大會上講，黨員干部要有戰斗力和凝聚力，要具備“顧大局、講奉獻、肯干事、能吃苦”的素質，要帶頭發揮先鋒模范作用，聽黨的話，跟黨走。我覺得，要當好農村基層黨組織負責人，必須做到以下幾點：

一、農村基層黨組織負責人必須要有帶頭致富以及抓經濟的能力。

農村工作實打實，沒有投機取巧的事。而千難萬難，關鍵是難在經濟落后上，村窮民窮，樣樣是難題，村富民富，事情就容易。所以，農村基層黨組織負責人必須正確處理自己富和群眾富的關系，在自己富裕、帶頭富裕的同時，要想著百姓的富裕，實現“點燃一盞燈，照亮一個村”。當農村基層黨組織負責人，最大的追求是要富裕一方，最大的價值是要造福一方百姓，讓群眾生活得更富裕、更幸福。因此，農村基層黨組織負責人必須要有經濟頭腦，自己要先帶頭致富，再帶動村民致富，要始終把發展經濟作為頭等大事來抓。把群眾的思想和精力引導到發展經濟上來，引導到新農村建設以及鄉村振興上來、引導到干事創業的氛圍上來。正是花園鄉村振興全面推進，全村才形成了全民創業、全面創新的良好氛圍，廣大村民才全部投身于村里的工商業和副業。

二、農村基層黨組織負責人必須做到“奉獻、公正、公平、公開”。

當農村基層黨組織負責人本身就意味著奉獻。農村基層黨組織負責人不是官，沒有多大的權，要帶領全村人民，要貫徹執行黨的路線、方針、政策，全力建設新農村，沒有一種奉獻精神是不行的。奉獻的基礎就是要扎根于村里、服務于村民，要有更多的時間和精力投身于村里。花園村干部幾十年來從不計報酬、不發工資，黨員干部不管是參加會議，還是參加活動，包括為村民辦事，都從不計報酬，不發“誤工”補貼，不抽村民一根煙，不收村民一份禮。這就要求農村基層黨組織負責人有較強的毅力、吃苦耐勞和無私奉獻的精神，做到公正、公平、公開，做到聽得見批評意見或建議，做到依靠廣大村民、調動村民建設新農村的積極性，還要靠民主，不論辦什么事，尤其是關系到村民切身利益的事，一定要公正、公平、公開。2004年并村那年，9個村的事務多、需要研究的事項多，我們一年時間開了265個會議，基本利用晚上以及周末的時間，充分發揚民主，充分堅持奉獻。因此，花園并村以來這么大規模的拆遷和舊村改造，沒有一個村民找政府，沒有一個村民上訪。公正公平才能讓村民心服口服，我認為，農村基層黨組織負責人在村里做工作時，有錢、有權、有勢力的不能怕，他們不可能享有特權和特殊的利益；沒有錢、沒有權、沒有勢力的也不能欺，要關心和支持他們。同時，農村基層黨組織負責人要懷著公正之心，決不能因照顧親情而喪失了原則，因關照友情而失去了公正。

三、農村基層黨組織負責人要切實為群眾辦好事、辦實事。

一直以來，花園村矛盾糾紛不出村、不上交。有事找村干部，有矛盾找村干部已成為花園村民的自覺行動。我認為，村民的事，要由村干部解決，困難、矛盾和糾紛不能向政府推，村干部要擔負起為村民服務、解決困難和矛盾的責任；要有解決困難和矛盾的能力；要把村民的困難當成是自己的困難，把村民的矛盾當成自己的矛盾。并村以來，花園村不是沒有矛盾糾紛，我們《村規民約》有規定：小事當天解決、大事三天內解決，要求群眾做到的事，黨員干部首先要帶頭做到；黨員干部違反紀律、違反村規民約，要加倍處罰。今年，我們在村大樓增設了社會矛盾糾紛調解處理中心，成立了我的個人工作室，每天早上我都會用上班前的時間去處理群眾的事情，致力用多元化調解方式，讓所有的矛盾糾紛在村里得到解決。只有這樣，才能讓村民放下包袱，身心快樂，村民才能全身心投入干事創業。團結才有戰斗力，團結才能發展。作為黨員干部還要具有寬闊的胸懷，能團結村里的群眾，包括團結那些與自己看法不同、反對過自己的人。做到求大同存小異，大事講原則，小事講風格，對事不對人，對人不對事，要講究工作方法。

四、農村基層黨組織負責人要教育引導群眾解放思想、更新觀念。

新農村建設是一項長期、系統的工程，幸福不會從天降，需要辛苦一代人，需要犧牲一代人的個人利益，特別是黨員干部要不怕犧牲個人利益。我們這一代人很辛苦，現在的辛苦是為了下一代的幸福。我們的公正公平，也許會讓部分黨員干部吃虧，但是我們讓村民得到了實惠、得到了利益，這樣做也是值得的。所以，我經常教育引導廣大黨員干部和村民要堅持樹立五種意識：一是要進一步樹立“勤勞致富、勞動光榮”；二是要樹立“振興花園是我的責任、繁榮花園是我的光榮”；三是要樹立“身在花園愛花園、我為花園作貢獻”；四是要樹立“創業在花園、致富在花園、消費在花園”；五是要進一步樹立“有付出才有收獲、有作為才有地位”。

總之，農村要發展，農民要富裕，一靠黨的政策和各級黨委、政府的關心與支持；二靠農村基層黨組織負責人帶領村民致富及做好和諧工作。農村基層黨組織負責人要以農村精英的姿態，肩負起發展農村經濟、帶領農民富裕的使命，既然當了，就要為農村發展做點事、讓百姓更富裕，不辜負黨和組織的信任，不辜負全村老百姓的期盼，用實際行動來體現自身的人生價值。